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          數據+綠色+稅收=砂石行業管理實現新突破

          今年以來,隨著《關于進一步深化稅收征管改革的意見》落地實施,廣西玉林市探索推行的“以數治稅”在砂石行業管理方面實現新突破,非法采砂企業減少了,綠色稅收增加了,實現了生態環保與經濟效益的“雙提升”。截至今年8月,全市關停低效率采砂企業23家,入庫砂石行業資源稅1699萬元,同比增長38%。

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          數據+綠色+稅收=砂石行業管理實現新突破

            今年以來,隨著《關于進一步深化稅收征管改革的意見》落地實施,廣西玉林市探索推行的“以數治稅”在砂石行業管理方面實現新突破,非法采砂企業減少了,綠色稅收增加了,實現了生態環保與經濟效益的“雙提升”。截至今年8月,全市關停低效率采砂企業23家,入庫砂石行業資源稅1699萬元,同比增長38%。

            打破壁壘,擴大協同共治“朋友圈”

            玉林市砂石資源豐富,點多面廣、品目繁多,礦產資源稅征收管理存在較大難度。同時,由于近年來城鎮化進程快速推進,建筑市場對砂石資源需求量越來越大,河道和礦山非法采砂行為時有發生,在一定程度上影響了耕地、森林等環境生態保護。

            為了進一步加強砂石行業管理,國家稅務總局玉林市稅務局積極向當地黨委政府建言獻策,從用好綠色稅收優惠政策的角度,引導砂石行業規范健康發展,使行業魚龍混雜的現象得到有效整治。如北流市采取取締無證經營、到期證不延、證不到期一次性補償等方式,將全市礦山開采包括深加工全部交由證照齊全的大型公司經營;陸川縣取締非法河沙經營者,改由城投公司經營,并由政府投入資金安裝監控系統,監控礦口出貨數量。

            為了改變以往企業數據摻雜的情形,玉林市稅務局向黨委政府匯報,提請印發了《玉林市加強稅收協同共治工作實施方案(試行)》,構建“政府統一領導、部門密切配合、社會廣泛參與”的稅收共治方式,通過部門聯動破解砂石行業資源稅管理難題。

            玉林市定期組織召開砂石行業管理聯席會議,稅務、自然資源、環保、公安、工信等部門集聚一堂,共同協調解決礦產行業管理問題。同時,聯席部門涉稅信息交換的制度也得到完善,提高了企業數據信息的可信度。截至8月,聯席部門累計交換涉稅信息280條,有利用價值信息240條,實現稅費收入570多萬元。

            源頭控稅,打造全鏈條管理新機制

            “以數治稅”的關鍵是數據準確。為了從源頭提升數據質量,玉林市稅務局爭取黨委政府的支持,建立了砂石行業全鏈條管理新機制,既有數字平臺的新應用,又有精細的行業管理新服務。

            電子地磅監控系統的應用,是這次砂石資源稅管理的新突破,構建起了強大的數據監測、提取和應用平臺。目前,玉林市自然資源局已在轄區51個礦山開采點安裝了電子地磅監控系統,24小時全天候監測企業經營情況。稅務部門通過相關數據提取和分析,可實時掌握礦山企業實際經營情況,了解企業申報、開票等稅收業務進度。

            “得益于電子地磅監控系統的應用,我們縣砂石資源稅管理質量明顯提升,今年前8個月共入庫砂石資源稅561萬元,已占去年全年砂石資源稅收入的91%,預計今年全年增幅達115%。”博白縣稅務局稅政股股長肖麗冰表示。

            除了數字平臺給力,玉林市稅務部門還為企業建賬建制提供精細服務,通過“手把手”輔導、遠程視頻指導、在線受理解答等方式,規范砂石企業的賬冊憑證管理。如興業縣稅務局通過輔導小規模企業建賬建制,及時掌握企業購進砂石建材的資金流向、資金規模、運輸配送、發票開具等情況,并通過追蹤溯源,獲悉了上游供礦企業的生產經營數據,為綜合研判上游供礦企業的資源稅涉稅風險提供了有力依據。

            數據建模,提升行業管理精準度

            “砂石行業經營者資質良莠不齊、經營情況難以判斷,有了各部門提供的砂石行業數據,稅務部門就好比掌握了砂石行業管理的‘地形圖’,更有利于精準監管。”國家稅務總局玉林市稅務局財產行為稅科負責人鐘艷表示。

            據了解,為有效整合政府各部門推送的砂石行業數據,玉林市稅務局針對不同情形成立了專項團隊,對數據的架構體系、邏輯關系深入研究分析,重在建立砂石行業數據指標模型、參數體系,形成行業類型管理數據庫。對國有資產經營主體,該局以經營規模、開采的能力、耗用的能源數據為主要依據,結合企業的資金流、應收賬項的周轉率等,全面分析企業的生產經營情況、收入反映情況,綜合判斷企業的資源稅申報繳納情況;對小規模砂石經營者,通過其資金規模、資金流向、運輸配送、發票開具等情況,綜合判斷上游供礦企業是否有賬外經營、隱瞞收入、少繳資源稅的風險。

            “通過指標模型,砂石企業的分布一目了然,經營情況一目了然,上下游聯系一目了然。涉稅風險智能推送,不僅推動了我們的精準監管,還為企業防控涉稅風險提供了可靠依據。”玉林市稅務局總會計師黃瑞秋表示。

            目前,該指標模型已覆蓋當地71戶砂石行業納稅人,發現行業管理問題10余個,推送涉稅風險提醒30多個,玉林市稅務部門的資源稅管理質效得到明顯提升。截至8月,北流市稅務局入庫砂石資源稅379萬元,同比增長101%;陸川縣稅務局砂石行業入庫稅款793萬元,同比增長21%。

            “稅收大數據,就是金山銀庫。”玉林市稅務局局長王強表示,該局將以資源稅管理為切入點,進一步拓展“以數治稅”的應用,建立健全各行業的數據分析指標模型,實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管的轉變。 

           


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